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锐意进取 真抓实干 奋力开创我省教育改革发展新局面
作者:王艳玲 文章来源:本站原创 发表时间:2012-04-06 点击次数
树人网讯

  2012年是教育规划纲要贯彻落实的关键一年,也是我国以及我省发展进程中具有特殊重要意义的一年,我们党将召开十八大,河南将加快建设中原经济区,与教育部签署的战略合作协议将全面实施,做好今年教育改革发展稳定各项工作意义重大。
  2012年教育工作总体思路
  当前,我省教育事业面临着良好的发展机遇。一是教育优先发展战略地位更加凸显。去年,卢展工书记在省九次党代会期间专程看望高校代表团并利用三天时间集中到部分高校调研,郭庚茂省长半年内两次召开会议专题研究教育工作,袁贵仁部长春节前夕来豫调研并签署省部合作协议。各级党委政府高度重视教育工作,全社会关心支持教育发展的氛围日益浓厚,这些都为我省教育事业发展创造了良好的环境和条件。二是教育经费保障更加有力。在不久前结束的河南省“两会”上,郭庚茂省长庄严承诺,力争2012年全省财政教育支出占公共财政支出的比例达到17%以上。同时,化解高校债务工作力度不断加大,力争到2012年底使我省高校截止2009年底银行贷款余额减少2/3。普通高校生均拨款标准持续提高,2012年将达到12000元。三是随着教育规划纲要的实施和教育部省政府战略合作协议的签署,我省教育改革发展将会得到更多的特殊机遇和政策保障。四是随着中原经济区规划的实施,以及我省“三化”协调发展的加速推进,对各类人才的需求越来越大,为教育发展提供了强大动力。
  在谋划2012年教育改革发展目标和主要任务时,主要有以下四个方面的基本考虑:
  1.强化服务,主动融入,实现教育与经济社会的协调发展。一是随着我省承接产业转移的深入,产业结构和经济结构的调整,经济发展方式的转变,要求教育提供强有力的人才支撑和智力支持,对职业教育和高等教育的学科建设、专业设置提出了新要求,需要我们着力提高学科、专业与中原经济区建设的吻合度和优化度,着力解决覆盖不够、对接不优的问题。二是随着新型城镇化的加快推进,人口布局调整的新变化,对学前教育、基础教育布局调整、教育服务体系的构建提出了新要求,需要我们加快解决学校布局不能适应新型城镇化带来的“入园难”、“择校热”、“大班额”等问题。三是随着人民群众生活水平的不断提高,人民群众对教育的需求特别是优质教育、多样化、个性化教育的需求提出了新要求。这些都需要我们不断强化主动融入中原经济区建设的意识,在满足人民群众的教育需求中定位教育、发展教育,实现教育与经济社会的协调发展。
  2.抓住关键,重点突破,实现各级各类教育协调发展。教育是一个完整的体系,面对新的形势,我省各级各类教育还存在一些短板。一是在基础教育阶段。随着新型城镇化的加快推进,出现了“入园难”、“择校热”、“大班额”等现象,这一方面反映了我省优质教育资源的积累不足,另一方面也反映了我省基础教育阶段的各类学校布局对人口迁移布局变化的不适应。推进义务教育均衡要按照新型城镇化带来的人口流动变化布局学校,只有这样,才能真正加快推进义务教育均衡发展,为新型城镇化建设构建公共教育服务体系。二是在职业教育方面。职业教育是工业化的伴随产物,我省正处于工业化进程加快推进阶段,迫切需要加快发展职业教育提供技能型人才;人民群众特别是广大农村劳动力在城镇的稳定就业,迫切需要加快发展职业教育。要在巩固职业教育攻坚成果的基础上,按照“三改一抓”的发展思路,即改革单一的封闭式办学模式,积极推进校企合作;改革单一的政府投资模式,建立多元投资办学机制;改革公办学校的经费供给体制,充分发挥政府投资效益;抓好一批示范院校和特色院校建设项目,实施项目带动,创新机制,提升我省职业教育发展水平。三是在高等教育方面。建设的重点学科、设置的专业要能覆盖河南经济社会发展的需要,着力解决缺失和不优问题。通过以学科、专业为抓手,推进高等教育整体上水平。
  3.解放思想,创新体制机制,实现教育规模、结构、质量、效益的协调发展。一是树立办大教育的思想,做大教育“蛋糕”。我省穷省办大教育的基本省情没有根本改变,必须强化办大教育的思想,坚持教育开放,鼓励支持社会力量依法举办多层次、多类别、多形式的民办学校,以补充公共财政教育资源的不足。发挥好财政资金的引导作用,引导行业、企业等社会资金进入教育领域,合作办学,实现共赢。二是提高资源的配置效益,分优教育蛋糕。建立学科、专业动态调整机制,建立有利于教育事业发展的人员编制动态管理机制和财政拨款机制。三是改革教育评价标准,真正做到教育质量由人民说了算,由社会说了算,从而引导学校面向市场、面向社会、面向人民办教育。
  4.找准抓手、项目带动,实现教育的高效务实发展。一是要找准抓手,实现高效发展。我们将以继续实施学前教育三年行动计划为总抓手,学前教育求普及;以创建义务教育均衡发展“先进县”、“达标县”为总抓手,义务教育促均衡;以深化新课改为抓手,普通高中强内涵;以示范校特色校创建为抓手,职业教育求提升;以学科专业建设和高校协同创新计划为总抓手,高等教育上水平。二是要项目带动,实现教育务实发展。要善于把思路和规划转化为具体项目,并建立工作台账,落实责任主体、项目目标、项目内容、时间节点,把工作抓具体、抓实在。
  三、2012年教育工作的主要任务
  1.着力加强德育和高校党建工作,努力为党的十八大胜利召开营造良好氛围。今年下半年,我们党将召开十八大,这是全党全国各族人民政治生活中的一件大事。为党的十八大胜利召开创造和谐稳定的良好氛围,是教育战线的首要政治任务。一是坚决贯彻中央和省的重大决策部署。教育系统要增强政治意识、大局意识和责任意识,始终与党中央保持高度一致。二是切实加强高校党的建设。坚持和完善高校党委领导下的校长负责制,加强高校基层组织建设,加大在青年教师中发展党员的力度,提高大学生党员的发展质量。三是把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程。深入贯彻落实党的十七届六中全会精神,坚持德育为先,深入推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑,加强和改进未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育,扎实推进高校思想政治理论课建设。加强辅导员队伍建设。四是认真做好广大师生思想政治工作。要加强大学生日常行为、心理健康教育和校园网络文化建设和管理,启动高校中青年教师思想状况滚动调查工作。要紧紧围绕迎接党的十八大,深入宣传党的十六大特别是十七大以来取得的伟大成就,进一步增强广大师生在中国共产党领导下、坚定走中国特色社会主义发展道路的信心和信念。五是确保校园和谐稳定。要严格落实稳定是硬任务、稳定是第一责任的要求,切实做到守土有责、守土有方。要加强对影响教育系统稳定因素的分析和把握,做好抓早、抓小、抓苗头的工作,完善安全防控体系和应急管理体系,谨防一些“小事”发酵蔓延或被恶意炒作而扩大。要切实加强学校及周边治安综合治理,提高学校安全防范水平,确保校园安全,确保校园和谐稳定。
  2.着力转变教育发展方式,为人民群众提供更多更优的教育资源。
  ——以继续实施学前教育三年行动计划为总抓手,着力缓解“入园难”。抓住教育部、财政部实施国家学前教育重大项目的机遇,通过实施新建、改扩建幼儿园工程、幼儿园办园条件达标工程、教师培训工程等项目,积极扩大学前教育资源。同时,实施好国家“农村学前教育推进工程”试点项目,重点支持31个国贫县和2个试点县新建和改扩建200个左右乡镇和农村幼儿园。2012年,全省新增幼儿学位50多万个,解决好250多万适龄幼儿的入园问题,学前一年和三年毛入园率分别达到83%和58%。同时,严格规范幼儿园办园行为,不断提高保教质量。
  ——以创建义务教育均衡发展“先进县”、“达标县”为总抓手,充分调动县级政府促进义务教育均衡发展的积极性,评选表彰第三批河南省义务教育均衡发展先进县(市、区)。启动义务教育发展基本均衡县的评估验收工作。继续完善义务教育经费保障机制。以义务教育学校标准化建设和中小学布局调整为载体,通过实施义务教育学校校舍安全工程、农村初中改造工程、农村义务教育薄弱学校改造计划等项目,着力缩小城乡、区域和学校之间教育水平差距,到2012年底,确保40个县(市、区)县域内义务教育学校办学条件基本达到省定办学条件标准,实现县域内义务教育基本均衡。同时,根据新型城镇化建设和城市人口变化的趋势,加强城镇义务教育学校的规划建设,推动实施城镇义务教育扩容改造工程,切实提高城镇义务教育的承载能力,着力解决“大班额”、“择校热”等问题。
  ——以深化新课改为抓手,推动普通高中内涵发展、特色发展和多样化发展。深入推进普通高中课程改革,开足开齐必修课,加强选修课程建设,增强课程的多样性和选择性。进一步完善评价体系,引导鼓励和推动普通高中立足本校传统和自身优势,办出特色,形成风格。启动实施普通高中改造工程,加强普通高中建设,缓解普通高中“大班额”问题,努力使普通高中办学条件、教育质量和办学水平得到提升。
  ——以创建示范校、特色校为抓手,增强职业教育办学活力、服务能力和吸引力。启动实施省级示范性职业院校和特色职业院校建设工程、职业教育品牌专业建设工程,继续实施国家示范性高等职业院校、中等职业教育改革发展示范校、中等职业学校基础能力建设和实训基地建设项目。探索职业教育校企合作新机制,研究制定河南省职业教育校企合作促进办法,明确参与各方的权利、义务和责任,探索建立由政府部门、行业企业、职业院校等广泛参与并符合职业教育规律的新机制。构建河南特色现代职业教育体系,改革专升本、对口升学考试和录取办法,鼓励本、专科院校对口招收职业院校毕业生,探索普通高校学生接受职业教育的制度,进一步疏通渠道,扩大规模,建立中职、高职、应用型本科、应用型专业硕士、博士纵向连接,普通教育与职业教育横向沟通的学历教育体系。深入推进省部共建国家职业教育改革试验区建设。
  ——以学科专业建设和高校协同创新计划为总抓手,推进高等教育发展上水平。一是启动实施重点学科提升计划。瞄准中原经济区建设需要,进一步凝炼学科方向、汇聚学科队伍、构筑学科高地。进一步加大投入,巩固现有国家重点学科的学科优势和学术地位;加大支持力度,培育若干个新的国家重点学科;按照适应经济社会发展、突出区域特色、注重学科关联、坚持继承发展的原则,遴选建设第八批省重点学科,构建布局合理、结构优化、资源共享、相互支撑的学科群。二是启动实施高校专业提升工程。根据经济社会发展和中原经济区建设需要,优化专业结构,重点建设一批特色专业,打造一批特色专业群,提高专业对中原经济区建设需要的吻合度和优化度。三是继续实施高水平大学建设项目。围绕创建全国一流目标,加强郑州大学“211工程”三期建设,深入实施河南大学百年名校振兴计划。实施骨干高校建设计划,争取若干所有特色高校进入中西部高等教育振兴计划。四是继续实施“教学质量与教学改革工程”。建设一批精品开放课程、实验教学示范中心等,表彰一批教学名师,奖励一批优秀教学成果。加强教学质量的宏观监控与评估,做好新建本科高校合格评估工作。五是大力推进和实施河南省高校哲学社会科学繁荣计划。着力加强高校人文社科重点研究基地建设。发挥高校哲学社会科学思想库智囊团的作用,编印好《资政参考》活页刊物。积极参与马克思主义理论研究和建设工程,开展弘扬中原文化研究。六是着力提升高校科技创新能力。启动实施重点实验室培育基地建设计划,加强联合实验室、工程(技术)研究中心建设,强化其与地方、行业、企业的合作,积极鼓励高校实验室或工程中心走进产业集聚区,共建科研平台。加强河南国家大学科技园建设。设立高校国家重点项目培育基金,提升高校承担重大科研任务的能力。全面推进高校科技创新体系建设,加大科技成果孵化和推广力度,提升高校科技创新对地方经济建设和社会发展的支撑度和贡献率。七是深化研究生培养机制改革。确定一批研究生培养机制改革试点,推广研究生培养机制改革经验。深入实施研究生教育创新计划,加强与科研院所、行业和企业合作,建立一批研究生教育创新基地,提升研究生教育质量。八是启动实施高等学校协同创新计划。围绕重点学科、科技平台和团队建设,加强高校与行业部委协同创新,深化与国家有关部委(局)共建成果;加强高校与地方政府协同创新,实现共赢发展;加强高校与企业协同创新,实现校企双赢;加强高校与科研院所、高校之间的协同合作,联合开展高层次人才培养和重大科研项目攻关,实现资源互补共享,相互促进提高。
  3.着力深化教育体制机制改革,为教育事业发展注入生机和活力。一是启动我省第一批教育体制改革试点项目。抓好省政府与教育部签订的战略合作协议的项目对接和落实。做好我省承担的推进义务教育均衡发展、职业教育综合改革、地方政府促进高等职业教育发展综合改革等3个国家教育体制改革试点工作。二是以转变政府职能和简政放权为重点,健全权责明确的教育管理体制,进一步向学校特别是高等学校放权,建立和完善学校目标管理和绩效管理机制。三是鼓励支持社会力量依法举办多层次、多类型、多形式的民办教育,研究出台促进民办教育发展的政策措施。设立民办教育发展专项资金,加大扶持力度。四是推进人才培养体制改革,深入实施素质教育,减轻中小学生课业负担,深化职业教育机制创新和高等教育教学改革。五是推进高等教育招生考试制度改革。继续在郑州大学、河南大学部分专业实行自主招生改革试点,继续实行示范性高职院校单独招生试点。六是大力推进国际交流与合作,积极引进国外优质教育资源,做好汉语国际推广工作,提升中原文化影响力。
  4.着力加强教师队伍建设,为教育事业发展提供人才支撑。一是深化教育人事制度改革。推进教育系统职称制度改革,扩大中职学校教授级高级讲师职称试点范围,深入推进高校职称评审改革工作。加大教师交流力度。进一步完善县域内教师交流制度,扩大交流比例。二是提升中小学教师队伍整体素质。继续实施“国培计划”和“省培计划”,推动全省中小学和幼儿园教师全员培训和素质提升。继续实施“特岗计划”和“农村教育硕士师资培养计划”,完善农村教师培养补充机制。实施教师教育课程改革工程。三是加强职业院校“双师型”教师队伍建设。研究出台《河南省职业教育“双师型”教师队伍管理办法》,促进企业的高技能人才、工程技术人员兼任专业课教师或实习指导教师,推进职业院校教师到企业实践,加快建立有利于职业院校“双师型”教师队伍建设的长效机制。四是实施高校“人才强校工程”。继续实施海外高层次人才引进“千人计划”和“百人计划”。实施高层次科技创新人才和团队支持计划。面向海内外引进30名左右省级特聘教授,选拔300名优秀中青年骨干教师重点培养。
  5.着力推进教育公平,落实好教育惠民政策。一是健全和完善各级各类学校家庭经济困难学生资助体系,力争不使一名学生因家庭经济困难而失学。二是着力做好高校毕业生就业指导和服务工作,积极探索就业统计方式的多元化,鼓励引入第三方社会机构进行评价。三是深入抓好“规范教育收费、治理教育乱收费”工作,加强对义务教育经费保障机制和中职资助政策等国家优惠政策落实情况的监督检查,推进高中改制学校清理规范工作。四是继续坚持以流入地政府为主、以全日制公办中小学为主的原则,解决进城务工人员随迁子女入学问题,确保“应入尽入”。发挥学校在留守儿童教育中的主阵地作用。启动实施农村义务教育学生营养改善计划,提高学生健康水平。五是全面贯彻落实全省特殊教育工作会议精神,进一步提高特殊教育保障水平。六是深入实施招生阳光工程。
  6.着力强化教育保障,不断优化教育改革发展环境。一是多渠道筹措教育经费。积极配合协调财政部门努力达到2012年财政教育支出占公共财政支出17%的目标分解任务,完成国家4%目标的分解任务。力争全省公办高校生均拨款水平2012年底达到12000元。推进财政教育拨款方式改革,充分发挥财政资金的引导、带动作用。制定方案、健全机制,做好高校化债工作。二是科学规划教育事业发展。发布并组织实施《河南省教育事业发展“十二五”规划》和《河南省教育人才发展中长期规划(2011-2020年)》。发布基本建设规划,协调好教育规划纲要确定的重点项目的实施工作,发布“十二五”期间高等学校设置规划。三是要加强教育督查工作。要完善重大事项、重点项目和工程跟踪落实机制,充分发挥教育督导的作用,完善工作制度、创新工作方法,加大督政和督学力度。四是积极主动做好教育宣传工作,做好社会舆论的引导工作,为教育改革发展营造良好的社会环境和氛围。五是加强教育信息化建设。进一步健全基础设施,丰富信息资源,规范技术管理,强化推广应用。
  7.加强作风建设,推动务实发展。当前,我国正处在社会转型、改革攻坚、实现科学发展的关键时期,全社会对教育问题的关注度、敏感度、期望值空前提高。我们必须坚持用领导方式转变加快发展方式转变,认真落实“三具两基一抓手”,深入推进“两转两提”,推动务实发展。要更加注重调查研究、更加注重制度建设、更加注重典型引路、更加注重工作落实、更加注重督导督查。一要牢记责任。教育是育人的事业,从事教育工作必须对党负责、对国家负责、对人民负责、对历史负责。我们要时刻牢记责任,做到忠诚履职、爱岗敬业,做到责随职走、心随责走。二要强化服务。各级教育行政部门要围绕服务广大人民群众、服务经济社会发展、服务基层学校,加快职能转变,加快管办分离,积极为学校和师生提供更优服务,切实保障人民群众受教育权益,维护教育公平正义。三要依法治教。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责,规范管理,依法行政,接受监督。四要科学决策。要坚持科学民主决策,注重调查研究。要建立健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证、决策评估制度,提高决策水平。五要求实重干。各级教育行政管理部门要努力建设“创新、为民、务实、清廉、和谐”的五型机关。要在理论学习上下功夫,促进思想解放,观念更新,提高创新能力;在干部队伍建设上下功夫,树立好的用人导向,形成好的用人风气,打造一支“想干事、干对事、干成事、不出事”的干部队伍;在督查督办上下功夫,促进作风转变、勤政为民,提高干部队伍的执行力和行政效能;在党务政务公开上下功夫,促进依法行政,树立清正廉洁的机关形象;在制度建设上下功夫,促进工作规范、团结协作,形成推进工作的强大合力。我们要以优良的党风促政风、带行风、正学风、树新风。大力提倡勤政、廉洁、高效的政风,大力提倡情系人民、竭力为群众排忧解难的行风,大力提倡求真务实、科学严谨、默默耕耘的学风,说实话、办实事、重实绩、求实效,以正确的政绩造福于民,以优良的政风取信于民。
  最后,我要特别强调一下廉洁自律问题。学校是教书育人的地方,教育工作者在廉洁自律方面应当有更高要求。应该说,教育系统反腐倡廉建设成效是明显的,但也面临许多新情况新问题,我们必须警钟长鸣、常抓不懈,尤其是领导干部更要讲党性、重品行、作表率,以身作则、率先垂范,不断加强反腐倡廉建设。
  同志们,做好2012年工作,任务艰巨,责任重大。让我们按照省委、省政府的总体部署和要求,以坚定的信心、奋发有为的精神、锐意进取的勇气,忠诚履职,务实重干,努力开创教育工作新局面,为中原经济区建设、为中原崛起河南振兴做出新的更大的贡献,以全省教育改革发展的新成绩迎接党的十八大的胜利召开!

    (本文选自王艳玲同志在2012年度全省教育工作会议上的讲话)

责任编辑:小光

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