2001年秋季，在义务教育新课程开始实验时，教育部正式启动了普通高中新课程方案和课程标准的研制工作。在广泛深入调查、研究的基础上，形成了高中课程方案(实验)和各学科课程标准(实验)。经过专家的审议和教育部党组的研究审定，2003年3月31日，教育部印发了《普通高中课程方案(实验)》和15个学科的课程标准(实验)。2004年9月，率先在广东、山东、海南、宁夏进行实验，截至目前，全国已有16个省（市、自治区）进入普通高中课程改革。

教育部北京师范大学基础教育课程研究中心 张行涛

一、高中新课程改革的历史背景

        我国经济、社会的迅猛发展以及全球化进程的加速，对高中教育提出了前所未有的挑战，导致日益增长的教育机会需求与教育供给不足之间的矛盾不断凸显。与此同时，日益增长的教育民主、教育公平需求与教育发展严重失衡，这种失衡突出表现在不同地域间高中教育的不同类型和层次中，存在着盲目扩大教育机会而忽视质量的现象，这必然会招致教育的平庸化。这样的高中教育既不能适应国民经济、社会发展日新月异的需求，也不能适应个人选择、个体发展的多样化需求，有悖于我国的教育性质和国家性质。高中课程改革势在必行。
         1．适应科技发展和社会文化变迁的需要
         当今时代，科技的迅猛发展、知识的日新月异，为教育的发展提供了条件和可能，同时也对教育提出了新的要求。课程问题是学校教育的核心问题，教育的发展与改革需要课程改革。而高中教育是基础教育的一个重要阶段，对人的知识和能力的形成具有重要作用。只有推进高中课程改革，才能进一步推进义务教育的课程改革，真正提高基础教育的质量，并为高一级的学校培养人才奠定基础。
         2．顺应国际教育改革发展趋势的需要
        当今国际竞争的实质是科技和人才的竞争。为了提高综合国力和竞争力，20世纪中后期以来，各国政府在推进教育改革过程中都十分重视中小学课程改革，并将其作为关系国家、民族生存与发展的重大问题优先予以政策考虑。我国的高中课程也需要适应国际潮流，进行改革。
         3．全面推进素质教育的必然要求
        要全面实施素质教育，从根本上说应该促进我国基础教育从传统的基于工业化社会的教育向信息化社会的新教育转向，在强调科学文化知识传授的同时，树立以人为本的理念，加强人文教育和个性化教育，促进学生的身心和谐发展，全面提高学生的综合素质。高中课程必须全面贯彻素质教育的理念，重新构建符合素质教育要求的课程体系。
         4．提高高中教育质量的客观需要
         随着社会进步和教育的发展，现行基础教育课程存在的问题和弊端日益凸显，主要表现为：学校教育中过分注重知识传授，忽视了学生的社会性、价值观、创造性；课程内容“繁、难、偏、旧”，并且过于注重书本知识，脱离了学生的经验；现行的课程体系以学科知识为核心，过于强调学科本位，强调不同学科的独立性，科目过多，忽视了科学、艺术和道德之间的联系，忽视了学科之间的整合性和关联性；学生学习过于强调接受式学习，死记硬背，机械训练，以教师讲授为中心、以课堂为中心、以课本为中心，不尊重学生，缺乏自主探究和合作学习的机会；在教育评价上过于强调评价的甄别和选拔功能，忽视评价促进学习者发展和提高的教育功能；课程管理过于集中，强调统一，忽视了地方与学校在课程管理与开发中的作用，国家课程一统天下，等等。这些问题都制约了我国教育的健康发展。

二、高中新课程改革的基本理念与目标

        课程改革不仅需要有课程实施的行为方式的创新，更重要的是要有深层次的课程理念和课程制度的创新。本次课程改革的宗旨是构建具有中国特色的、现代化的基础教育课程体系。贯穿其中的核心理念是：为了中华民族的复兴，为了每位学生的发展。其基本理念有：主动适应社会发展和科技进步的时代需要，促进高中生全面而有个性的发展；加强高中课程与社会发展、科技进步以及学生生活的联系；促进学习方式的多样化，发展高中生自主获取知识的愿望和能力；创建富有个性的课程制度和学校文化。
在这一理念的指引下，教育部明确规定，本次高中课程改革要以“三个面向”的指示和“三个代表”的重要思想为指导，全面贯彻党的教育方针，贯彻落实《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》和《中共中央国务院关于基础教育改革和发展的决定》；适应时代发展的需要，立足我国实际，借鉴国际课程改革的有益经验，大力推进教育创新，构建具有中国特色、充满活力的普通高中课程体系，为造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才奠定基础。
       具体而言，高中新课程改革的基本目标包括：
        1．精选终身学习必备的基础内容，增强与社会进步、科技发展、学生经验的联系，拓宽视野，引导创新实践。
        2．适应社会需要的多样化和学生全面而有个性的发展，构建重基础、多样化、有层次、综合性的课程结构；创设有利于引导学生主动学习的课程实施环境。
        3．提高学生自主学习、合作交流以及分析和解决问题的能力。
        4．建立发展性评价体系，改进校内评价，推行学生学业成绩与成长记录相结合的综合评价方式，建立教育质量检测机制。
       5．赋予学校合理而充分的课程自主权，为学校创造性实施国家课程、因地制宜地开发学校课程和学生有效选择课程提供保障。

三、高中新课程改革的创新与突破

        与以往相比，高中新课程在规划和设计上进行了具有创新意义的重大变革和调整，创新之处在于它顺应时代潮流，凸显了学生发展为本的课程指导思想和课程改革目标，构建了能够更好地体现时代性、基础性和选择性要求的课程结构与课程内容，并且通过创建新的课程实施与评价制度，推动课程体制与课程观念的同步变革。
        1．凸显学生发展为本的课程指导思想
        新课程对高中课程的功能进行重新定位，强调普通高中是在九年义务教育基础上进一步提高国民素质、面向大众的基础教育，应为学生的终身发展奠定基础。这样的功能定位，跳出了长期困扰高中课程的升学与就业双重任务定位的困惑，实现了从精英教育向大众教育、从应试教育向素质教育的转变，把课程的功能聚焦在为学生的终身发展奠定基础上，凸显了学生发展为本的课程指导思想。
         2．构建以学习领域、科目和模块三个层次为基本特征的新的课程结构
        高中新课程从学习领域、科目和模块三个层次整体关注课程结构的变革，突出选择性和多样性，力图构建既体现基础性又具有高度灵活性的课程结构。历次高中课程改革主要关注的是科目结构的平面调整，缺少对于上位的学习领域和下位的模块等不同层次结构的整体关注，从而使得科目的设置显得依据不足，缺乏有深度的整体结构视野。
        高中新课程设置了语言与文学、数学、人文与社会、科学、技术、艺术、体育与健康和综合实践活动八大学习领域。学习领域的设置，能更好地反映现代科学的综合化趋势，有利于在学习领域的视野下更合理地确定科目设置，研制各科课程标准，指导教师教学；有利于整体规划课程内容，提高学生的综合素养，体现对高中学生全面发展的要求。同时，要求学生每一学年在所有学习领域都获得一定学分，以防止学生过早偏科。
        八大学习领域中每一个领域由课程价值相近的若干科目组成，共包括语文、数学、英语等15个学科，其中，技术和艺术是新增设的科目，这是在学习领域的观照下对原有高中课程设置中领域性缺失的一种弥补。
        以往科目的内部结构问题一直被当做是一个教材的结构问题，而教材结构又由若干个单元组成。与教材意义上的单元相比，模块则具有更大的综合性和更强的相对独立性与灵活性。模块化设计使科目的内部结构有了新的突破，特别是促进了课程内容的整合，提升了课程的灵活性和选择性。模块的设置有利于解决学校科目设置相对稳定与现代科学迅猛发展的矛盾，并便于适时调整课程内容；有利于学校充分利用场地、设备等资源，提供丰富多样的课程，为学校有特色地发展创造条件；有利于学校灵活安排课程，学生自主选择并调整课程，形成有个性的课程修习计划。
        3．通过制订课程标准和多样化的教材凸显课程内容的时代性、基础性和选择性
        课程标准的制订和教材的编写遵循三个基本原则：一是时代性原则，体现当代社会进步和科技发展，反映各学科的发展趋势，关注学生的经验，增强课程内容与社会生活的联系。同时，根据时代发展需要及时调整、更新。二是基础性原则，强调学生掌握必需的经典知识并具备对其灵活运用的能力；注重培养学生浓厚的兴趣、旺盛的求知欲、积极的探索精神、坚持真理的态度；注重培养学生搜集和处理信息的能力、获取新知识的能力、分析和解决问题的能力、交流合作的能力。高中课程内容既进一步提升所有学生的共同基础，同时又为每一位学生的发展奠定不同的基础。三是选择性原则，为适应社会对多样化人才的需求，满足不同学生的发展需要，在保证每个学生达到共同基础的前提下，各学科分类别、分层次设计了多样的、可供不同发展潜能学生选择的课程内容，以满足学生对课程的不同需要。
        4．创建选课指导制度、发展性评价制度和校本教研制度，实现课程体制与课程观念的同步变革
        高中新课程的发展和要求鼓励学校进行制度创新，制订课程开设计划，建立行之有效的校内选课指导制度，为学生形成符合个人特点和学校实际的、合理的课程修习计划提供帮助和指导，并引导家长正确对待和帮助学生选课。
        高中新课程选修学分Ⅰ和选修学分Ⅱ以及综合实践活动中的研究性学习活动、社区服务和社会实践，赋予学生很强的参与性和选择性，学校不仅需要加强选课指导，而且还要加强学分管理，建立发展性评价制度，实行学生学业成绩与成长记录相结合的综合评价方式。在制度监测框架内，学校应根据目标多元、方式多样、注重过程的评价原则，综合运用观察、交流、测验、实际操作、作品展示、自评与互评等多种方式，为学生建立综合、动态的成长记录手册，全面反映学生的成长历程。
        新课程要求和鼓励学校建立以校为本的教学研究制度，鼓励教师针对教学实践中的问题开展教学研究，重视不同学科教师的交流与研讨，建设有利于引导教师创造性实施课程的环境，使新课程的实施过程成为教师专业成长的过程。

四、高中新课程改革的历程与收获

       高中新课程改革是以省级为单位实施的。2004年秋季，广东、山东、海南、宁夏4个省（自治区）作为基础教育高中新课程改革实验省区，首批进入实验；2005年秋季，江苏省进入实验；2006年秋季，福建、浙江、辽宁、安徽、天津5省（市）进入实验；2007年秋季，北京、湖南、黑龙江、陕西、吉林5省（市）进入实验。加上上海，全国已有16个省（市、自治区）进入了高中新课程改革实验。按照教育部基础教育课程改革的统一规划，高中新课程改革将在2010年前全面推开。
        高中新课程实验进程是一个研究、对话、探索、完善的多层面建设过程。教育部从2003年起，多次组织专题研讨会和工作联系会，并多次组织相关专题、学科的教师研修。
（一）以省为单位的地方行政部门的高度重视促成新课程实验的良好开局
         在课改实验初期，各实验省区都高度重视新课程的领导、组织与推进工作，自觉转变领导角色和行为。正如各实验省的课程实验推进规划所设计的那样，高中实验是以省（市、自治区）为单位整体推进的。为了全面协调新课程实验的稳步推进，“各实验省不等不靠，精心规划，深入研究，认真组织，实验工作开局良好”（摘自朱慕菊在全国高中新课程南京工作会议的讲话）。各省的推进工作主要有以下几方面：
        第一，研究出台了一系列相关文件。例如广东省在推进高中新课程实验的过程中，不断根据课程实验工作的需要，适时出台各种配套政策。从初期的实验方案制订、教学指导手册的研制到高考方案的跟进、各学科评价手册的制定等，这些都从政策层面为课程实验提供了制度保障。
        第二，加大教师培训力度，上岗教师全部经过新课程的专题培训。课程改革的关键在教师，广大教师始终都在理解、实践并不断适应新课程的要求。首先是教育部基础教育司直接组织了新课程实验省的国家级培训，随后各省自行组织了省级课程培训，使教师在心理上对新课程有所准备、对学科内容有所了解。
         第三，建立了以样本校为龙头推进实验，在学校层面发现、研究、解决问题的机制。为了应对在改革中不断出现的问题并及时寻找解决办法，各省纷纷建立自己的实验样本校，开展研究活动。如广东、山东分别有40余所样本校，海南、宁夏分别有20多所。各省都期待通过发挥样本校的探索和引领作用，为高中新课程的有效实施提供可资推广借鉴的经验。
         第四，初步形成了一支专业队伍，提升了地方课程建设的能力。随着课程改革的深入，新课程充满选择性、个性、差异性的课程设置既对地方和学校的课程建设能力提出了挑战，也锻炼了教育工作者的课程实施能力。
         第五，重视过程研究，加强课程指导。新课程的设计积极应对实践过程中出现的问题与挑战，激发了各地、各校的研究热情，教师们在研究状态下工作，在工作中不断研究。各地的校本研究制度已经初步建立起来。我们2005年在江苏省南京市调研时发现，从市教研部门到学校，都有不少教学骨干在关注整个过程中出现的问题，并设法解决。
        第六，各省都在不断研究并论证本省的高校招生考试制度。目前基本上每个实验省（市、自治区）都已经出台了新的高考方案。
      （二）在学校层面的实践探索也取得了明显收获
        第一，很多校长都创造性地组织了本校课程改革方案的设计与实施，调动学校的各种资源，确保课程计划的落实。
        第二，高中新课程倡导的学习方式与内容受到学生的普遍欢迎和喜爱。在我们的调查中，不少学生都表达了愉快、兴奋的情感。
        第三，初步形成并积累了一些体现课程理念、遵循课程标准的教学经验，一些有效的教学课例受到关注。
        第四，教师研究教学、合作实施课程的风气渐起。教师之间的教学研究氛围明显加强，凝聚了教师队伍。
        第五，对学校的校本课程开发与综合实践活动课程的实施进行了多种探索。
        第六，加强了课程改革的社会宣传，争取社会支持。很多学校召开家长会宣传课改实验，校长主讲的课程改革动员大会让学生、教师理解了课程改革的意义，营造了良好的课程改革氛围和环境。
       第七，学校自行设计课程结构、组织课程实施的自主能力得到加强，课程建设能力有所体现。
总之，课程改革实验中一个最关键的问题，是如何让人们普遍认可的课程理念真正成为高中教育的行动共识，成为真实的课程实践。概括地说：一是要始终加强对新课程实验工作的指导；二是加强教学领域的研究和专业引领；三是要加强重点、难点和敏感问题的研究。我们有理由相信，只要坚持以素质教育的理念指导高中教育教学，加强和坚定改革的信心和勇气，提高广大教师的教育专业素养，高中课程改革实验必然会成为进一步提高高中教育质量的重要推动力，为广大学生的终身发展奠定坚实的成长基础。

责任编辑:乐陶陶