2003年，当新世纪的钟声还在华夏大地回荡的时候，经过艰苦卓绝奋斗拼搏的9800万中原儿女，向世人庄严宣告：河南省在1999年成功实现“双85”的基础上，全部实现了“两基”！
　　在近亿人口的大省，保障人民群众平等接受义务教育的权利，为推进素质教育打下坚实的基础，为中原崛起提供雄厚的人才支撑，这辉煌的成就来之不易，它凝聚着全省人民的智慧与心血，见证了教育工作者的拼搏与贡献。
　　实现“两基”，不等于万事大吉。河南人环顾四周，发现与先进兄弟省市相比，仍存在着不小的差距。于是，机构不撤，班子不散，巩固提高，责任不变，重点扶持，优先发展。义务教育，仍然坐在各项事业的头把交椅上。
　　诚如省政府主管教育的副省长王菊梅同志在2006年岁末召开的全省“两基”巩固提高迎接国检动员大会上所言：2003年全部通过省级验收后，省委、省政府适时把“两基”工作转向巩固提高方面，加快建立和完善“以县为主”的农村义务教育管理体制，形成了各级政府分担义务教育经费的保障机制，农村义务教育阶段中小学公用经费逐年增加，义务教育办学条件明显改善，教育教学质量大幅度提高，河南义务教育实现了前所未有的大发展！
河南雄踞中原，沃野千里，物华天宝，是我国人口密度较大、人口最多的省份，随之而来的则是庞大的基础教育规模。至去年，全省拥有各级各类学校5.93万所，教育人口2788万，当之无愧又成为教育大省。然而，经济相对不发达，人口负担沉重，使得河南的“两基”巩固提高工作每前进一步，都注定比兄弟省份要付出更多的艰辛与代价。
　　令人欣慰的是，河南教育事业的发展得到了党中央、国务院和有关部委的关心和鼎力支持。2005年2月8日，那是一个春寒料峭的除夕之夜，温家宝总理来到河南省上蔡县，和家庭困难的小学生一起吃年夜饭，他像一位慈祥的父亲，边吃边不停地往孩子们的碗里夹饺子。仅过了一个月，3月8日，当他收阅了河南小学生的来信后，亲笔批转河南省委书记徐光春、省长李成玉，勉励小学生们：“好好学习，锻炼身体，对未来永远充满信心！”2006年7月15日，温家宝总理来河南视察“三农”工作时，又走进了孟津县营庄小学学生左迎娜的家，鼓励孩子们好好学习，增长科学知识……
　　教育部长周济等教育部领导同志，多次莅临河南指导“两基”工作。他深入到河南扶沟、临颍、中牟等地的城乡中小学校，考察当地的办学条件，关注教师队伍建设和教育教学质量。周济部长对扶沟县等地的成功办学经验给予了充分肯定，并建议应在河南省推广，在全国推广！
　　河南的“两基”工作同样牵动着省委书记徐光春、省长李成玉等省委、省政府领导同志的心。徐书记尤其关心进城农民工子女的就学问题。去年3月，在北京参加十届全国人大四次会议期间，他专程到大兴区河南民工创办的京豫陈学校，看望在这里求学的河南籍农民工子女。今年“六一”前夕，当徐书记从小朋友的来信中得知，在郑州市纬四路小学学习的1600余名农民工子女安心学习，生活快乐，健康成长的消息后，非常高兴，欣然复信，鼓励孩子们在党和政府的阳光普照下，茁壮成长！
　　李成玉省长多次主持召开省政府常务会议，研究解决“两基”巩固提高过程中遇到的难题。2003年宣布实现“两基”后，“人不卸甲，马不离鞍”，省政府随即成立了“河南农村教育工作领导小组”，2004年又成立了“全省‘两基’攻坚协调小组”，之后，省政府建立了“两基”评估验收和复查制度，坚持把“两基”工作列入政府的责任目标，并作为考核领导干部提拔、任用的重要依据。从2004年起，在省委、省政府承诺办好的“十件实事”中，“农村中小学危房改造工程”“农村中小学现代远程教育工程”等惠及农村、农民的实事、好事均位列其中。
　　王菊梅副省长在赤日炎炎的盛夏，不辞辛劳，先后深入到南阳、平顶山、许昌、安阳、鹤壁、濮阳等市进行调研，检查指导“两基”巩固提高工作。7月18日，又在开封市召开了豫东南五市迎接“两基”国检工作座谈会，吹响了迎接国检的嘹亮号角。
　　省教育厅与省迎接“两基”国检工作联席办公会议12个成员单位一道，既有职责分工，又有密切配合，大家齐心协力，迎难而上，推动“两基”巩固提高工作顺利进行。
　　各级领导言必谈“两基”，看必到学校，做必先教育，为河南的“两基”巩固提高工作营造了良好的环境。2004年以来，全省改造农村中小学校D级危房近800万平方米，新增教育经费80%用于农村，编制内农村中小学教师工资都能按时足额发放，小学适龄儿童入学率保持在99.6%以上，初中学龄人口入学率保持在98%以上，青壮年非文盲率达到99%以上，有些指标高于全国平均水平。
　　“再苦不能苦孩子，再穷不能穷教育”是几代河南人的夙愿。于是，各级政府认真履行职责，勒紧腰带，保障投入，使办学条件得到进一步改善。平安和谐的美丽校园鲜花烂漫，成为中原大地上一道道亮丽的风景线。
　　2003年实现“两基”后，河南省为确保巩固提高取得的成效，面对教育经费短缺等严酷的现实，省政府相继召开了全省基础教育工作会议、全省完善农村义务教育管理体制会议等重要会议，出台了新增教育经费主要用于农村的一系列重大决策，建立并逐步完善了“在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主”的农村义务教育的管理体制。河南省人民政府教育督导团也于当年宣告成立，实行了对县级政府教育工作督导评估制度，促使县级政府树立科学的发展观，全面落实教育优先发展战略和依法治教等方面的职责。
　　由此，全省农村义务教育实现了两个重大转变：即义务教育的责任从过去主要由农民承担转到由政府承担，由乡镇政府为主转到以县级政府为主。各级政府认真履行政府职责，积极调整财政支出结构，将农村义务教育纳入公共财政体系予以保障，为农村义务教育“保工资、保安全、保运转”奠定了坚实的基础。
　　下面是一组又一组无法回避的数字，它的背后承载着河南各级政府对教育的重视与支持，展示了河南人民发愤图强发展教育事业的坚定信念。
　　——中小学教职工工资按国家现行标准按时足额发放。河南省克服困难，确保农村中小学教职工的工资发放。近年来，农村教师年人均增资1200元。今年，河南省政府又作出决定，中小学教师工资和津补贴发放，与当地公务员工资套改及津补贴发放一并考虑、同步提高，并且不低于当地公务员平均收入水平。
　　——农村中小学危房改造任务圆满完成。2001年至2005年全省累计投入危房改造资金30.5亿元，改造农村中小学D级危房近800万平方米。农村中小学校舍维修改造长效机制建立后，去年又安排资金6.5亿元，维修改造校舍面积近110万平方米。
　　——“两免一补”覆盖面逐渐扩大。仅2005年、2006年两年间，全省安排“两免一补”资金26.2亿元，资助家庭经济困难学生2180万人次，资助范围和投入资金量在全国首屈一指。
　　——农村中小学预算内生均公用经费标准逐年提高，农村中小学运转得到保障。去年，省财政拿出1.7亿元用于提高农村中小学预算内生均公用经费，小学从10元提高到20元，初中从15元提高到30元；今年又提高到小学26元，初中39元。
　　——农村中小学现代远程教育工程推进迅速。2004年至今全省累计投入资金10亿元，为近3万所农村初中、小学统一配置远程教育设备，覆盖面达到72%。待工程完成后，将形成覆盖农村中小学校的现代远程教育网络，城乡优质教育资源共享成为现实。
　　——农村中小学课桌凳更新工程进展顺利。今年，省财政筹措了6亿元资金，用一年时间，对贫困地区农村中小学近368万套课桌凳进行统一配置和更新，集中解决了近737万名农村中小学生的课桌凳问题。
　　——教学仪器设备和图书得到充实。在实施农村中小学课桌凳更新工程之后，省政府又拿出2亿元专项资金，为义务教育阶段学校补充添置一批教学仪器设备和图书。
　　——义务教育阶段学生的学杂费全部免除。今年以来，全省共投入资金25亿元，免除了1263万农村义务教育阶段学生的学杂费。之后，学校公用经费全部由财政安排，公用经费标准农村小学由110元提高到176元，农村初中由150元提高到239元。
　　此外，免除贫困家庭学生的课本费，补助贫困寄宿生的生活费。省级财政出资3亿元为贫困家庭学生免费提供地方课程教科书，县级财政出资1.3亿元补助全省71万名贫困寄宿生生活费，补助面达到100%。
　　从今年4月份全省第一次督导检查至今，各市县增加教育投入2.8亿元，用于改善办学条件的资金达7.5亿元。难能可贵的是，在各级政府对教育的投入日渐加大之时，人民群众本着量力、自愿的原则，积极支援教育事业。比如，商丘市采取了城镇单位定点支援农村中小学这一新举措，全市831个责任单位对口支援农村中小学813所，县（市、区）直729个责任单位对口支援农村中小学666所。自今年5月份以来，该市城镇居民共向农村中小学校捐资343万多元，各类图书146万余册，各种仪器设备折合现金244万余元。
　　各级政府急教育所急，想教育所想，勒紧腰带，投资教育，使得教育经费投入有了保障。目前，从城市到乡村，特别是农村中小学校的办学条件得到进一步改善，在广袤的中原大地上，最美的房子是学校，最漂亮的环境是校园。在平安和谐的环境里，天真烂漫的孩子们努力学习、健康成长，构成了一幅幅美轮美奂的风景画。

责任编辑:涵冰