义务教育的重点在农村，难点也在农村。为促进教育公平，实现教育优先发展战略，国家对农村教育给予了一系列重大的优惠政策——免除义务教育学杂费，为贫困学生免费提供教科书并补助贫困寄宿生生活费等。随着这些优惠政策的实施，农村孩子上不起学的忧虑减轻了，而农村中小学教师队伍建设的问题却又逐渐凸显。这个阶段，教师的精神状态、心理素质、教学能力等是直接影响农村义务教育水平，进而影响社会主义新农村建设。因而，关注农村教育、关心农村教师，其意义不仅在现在，更在未来。

　　　　　　　　　　　　　
　　如今在农村，最漂亮的房子是学校，最受村民尊敬的人是教师。尊师重教已成为一种风尚，这对农村教育发展起着很好的推动作用。然而，在记者多日的采访调查中，却发现了与农村教育不和谐的现象：一位专业教师也许要担任周围几所学校的专业课教学，一位教师教七八门课程。尽管这不是教师本人甚至校长的本意，但面对农村学校教师严重超编、县市已经连续多年没有新聘教师的实情，这些教师只有默默地、用瘦弱的肩膀挑起了农村教育的重担。
　　受访的多位教育工作者都指出，中小学教师队伍的这种结构性矛盾已经成为制约农村教育发展的瓶颈，必须尽快解决。
　　
　　“不采用包班制，就无法开齐课程、开足课时，没有办法，只能把一个教师当作七八个教师来用”
　　
　　2007年4月2号，新郑市龙湖镇张沟小学五年级的学生悲痛万分。他们可亲可敬的班主任张马国老师累倒在了讲台上，永远地离他们去了。
　　张马国生前在张沟小学除担任学校的总务主任外，还同时担任五年级的班主任，教语文、数学、品德、社会、劳技、体育、音乐等课程。除去学生自习课和活动课外，他每周还有27节课，再加上备课和批改作业，他几乎没有休息日。张沟小学校长张廷俊告诉记者，学校的每一位老师都像张马国老师这样工作着。学校共有学生186人，6个年级，6个班，现只剩8位教师?，除去校长和一位59岁、眼睛近视1500度的老教师外，其他每个教师包一个年级，不仅要管理班上的日常杂务，还要担任本年级的所有课程。
　　据了解，在河南农村，尤其是贫困山区小学，实行一个教师包班制的现象非常普遍，更有甚者，一个教师负责学校的所有课程和日常管理事务。
　　洛阳栾川县庙子乡蒿坪教学点只有一位老师——王玉琴。她既是校长，又是班主任。尽管学生少，但“麻雀虽小，五脏俱全”，该开设的七门课程全都有。她除了周一到周五的30节课外，还要备课、批改作业、家访、给学生补课等。暑来寒往，王玉琴往返在山路上，这样的风景，亮丽了大山的每一个晨昏……
　　记者问王玉琴工作累吗，她说：一天至少要工作12个小时，能不累吗？但又有什么办法呢？总不能扔下娃子们不管吧？再加上村里人对娃子们给予了很大的希望，所以我不仅要保质保量完成教学工作，而且还要抽空看书充电，提高教学水平。不能让乡亲们失望啊！
　　庙子乡中心校校长李振山说，一个教师包一个班甚至一个学校，这给教师们造成很大的精神和思想压力。但是在严酷的编制标准限定下，不采用包班制，就无法开齐课程、开足课时，没有办法，只能把一个教师当作七八个教师来用。为了不辜负乡亲们的期望，这些教师承受着常人难以忍受的思想压力，在教育岗位上默默地坚守着……
　　新郑市龙湖镇中心校校长石晓敏认为，相对于工作压力，农村教师的精神压力更大。多数农村教师是“代转公、民转公”过来的，尽管经过各方的努力，90%以上学历已达到标准，但面对新课改、新理念，他们还是有些茫然。因此，必须抓紧一切时间充电，更新教育观念、调整知识结构，才能跟得上教育发展的步伐。另外，随着社会进步和经济飞速发展，社会对教育的期望值变得越来越高，人们往往会把所有的原因都归结在教育上，这就给教师造成更大的精神压力。
　　有关专家指出，农村包班制不废除，教师的压力就不会减轻。就包班制本身而言，它是为适应农村教育发展的一种应急产物，而问题的关键不在这个制度，在于促成该制度产生的因素，比如农村教师编制紧缺、专业教师严重缺乏等问题。
　　
　　“补充高素质的年轻教师已成燃眉之急，如果不能及时改变现状，栾川县5年后将有好几百名教师在一两年内集中达到退休年龄，这对农村教育发展将产生严重冲击”
　　　
　　在河南农村，尤其是贫困山区，“爷爷奶奶教小学，叔叔阿姨教初中，哥哥姐姐教高中”这句口头禅广为流传。这绝不是空穴来风，而是一种实情。
　　洛阳栾川县教育教育局人事科科长时建文介绍说，全县现有小学教职工1829人，46岁以上共有712人，占小学教职工总数的38.9%，而这些老教师绝大多数分布在农村各小学，造成农村小学教师年龄结构严重偏大。如秋扒乡小学教职工平均年龄48岁，叫河乡平均年龄46.5岁。而41岁以上的小学教职工中82%都是民师转正人员，其中大多数是初高中毕业，仅在转正时进行了3个月的强化训练，由于年龄大，知识结构老化等因素，他们远不能适应素质教育的要求。
　　栾川县教育局办公室主任赵明超说，国家对农村教育的投入逐年加大，学校的硬件设施较以前有了很大的改善，而目前农村教师结构不合理、老龄化现象已成为制约农村教育发展的瓶颈。补充高素质的年轻教师已成燃眉之急，如果不能及时改变现状，栾川县5年后将有好几百名教师在一两年内集中达到退休年龄，这对农村教育发展将产生严重冲击。
　　对于这种状况，不少地方的教育部门束手无策。因为许多农村教师整体早已超编，而教师队伍建设投入以县财政为主，地方既不愿放宽编制标准，又不能打通中老年教师的提前退休机制。比如栾川县教育局自2004年公开招聘一批师范毕业生后，近三年没有进过一名老师。因为按照省定编制的标准，栾川县理论超编658人。
　　龙湖镇张沟小学校长张廷俊校长告诉记者，他们学校教师的平均年龄49岁。由于受编制的限制，学校从1995年以后就再也没有进过任何教师。现在由于缺乏年轻教师，学校没有新鲜血液的注入，教师老龄化现象日益严重。再加上教师年龄大，工作压力大，精力有限，导致实际的教学质量连年下降。
　　据了解，在2003年合点并校的过程中，教育资源得到了有效整合，但是山区由于村落间相距较远，加上一二年级学生太小，自理能力差，因此许多学校无法按照统一的标准进行合并，只得保留教学班或教学点。由于教学点比较分散，学生数少，一个教学点往往只有十几个学生，按规定只能安排一个老师。另外，随着近年来农村生源锐减，现在农村多数完全小学学生人数在150人左右，按编制规定1：25来算，学校只有6个教师编制，然而开设的课程至少有7个科目。每个教师只有包一个班级，超负荷工作，才能维持学校的正常运转。
　　栾川县教育局副局长周铁华说，在农村山区的多数学校都存在超编的现象，而实际上却严重缺编。现行的教职工编制政策执行的是2002年省里的文件，5年了，农村教育格局发生了很大变化，可政策却一直没变。希望国家和省级编制管理中心对农村特别是贫困山区应放宽编制，不能一味地按照学生人数核编，最好能根据班级数和课程设置来配备教职工，这样对加快农村教育的发展起到很好的助推作用。 
　　陕西师范大学教授司晓宏建议：相关部门最好能重新修订教师编制制度，适当放宽农村中小学教师编制标准。在制定教师编制的依据上要有多维考虑，不仅要考虑师生比、员生比，还要考虑任课门数与教职工比、周课时量与教职工比等因素。
　　
　　“在编制紧缺的情况下，总不能白白看着一堆科目齐全的教科书由于缺乏专业教师被闲置吧，所以，走教是一种没有办法的办法啊”
　　
　　栾川县石庙乡中心校的李海涛老师在2006年秋季开学时，主动报名参加了乡里的英语走教，负责该乡石庙、龙潭、庄科、观星四所学校的英语课。每天早晨6点钟，他从县城出发，骑摩托或者乘坐三轮车赶往走教的学校。除了周三到中心校参加集体备课外，其余4天分别到4个不同的学校讲课。四所学校中离县城最近的也有约10公里，这样算来，李海涛每个星期都要走将近100公里的路程。
　　“走教”只是一种形象的说法，其实是一位专业教师同时负责周围几所学校的教学。“谁让咱农村学校缺乏专业老师呢，在编制紧缺的情况下，总不能白白看着一堆科目齐全的教科书由于缺乏专业教师被闲置吧，所以，走教也是一种没有办法的办法啊！”石庙乡中心校校长杜润广苦笑道。据统计，栾川县共有10多名像李海涛这样的英语走教教师，担负着50多所村级小学的英语教学任务。
　　经过商议后，杜润广在全乡83个小学教师里面左挑右选，选出了有些基础的英语教师和音乐教师各2名，然后根据学校的位置布局分为东西两个教学区，让挑选出来的4名教师进行走教。为了对走教教师进行鼓励，石庙乡中心校每学期给每人补助生活补贴和交通费共150元，还优先考虑评先和晋级。
　　杜润广校长告诉记者，由于走教的多是年轻教师，这就给老龄化严重的学校注入了新鲜的血液。实施走教之后，全乡小学的课程结构得到了有效的调整，走教课程的教学质量有了明显提高，孩子们学习的劲头足了……但他同时也发现了一些问题。比如，体育、计算机等课程还没有专业的走教教师，而现有走教教师的教学水平有待进一步提高。参加英语走教的李海涛老师，原在光明小学教数学，而参加音乐走教的徐竹云老师，仅是由民办教师转正后，接受过几次音乐专业的培训而已。
　　这批“应急”的小学走教教师对自己的水平也不是很自信。徐竹云老师说自己根本不懂乐理知识，只是喜欢音乐，喜欢唱歌。她自创了一套音乐教学法：为了能让小学生记牢歌词，她为每一首歌曲创编了一套舞蹈，让学生边唱边跳，并且用手势来引导学生，反复记忆。她告诉记者，尽管自己的音乐教学还存在一些缺陷，但毕竟已经尽力了，而且学生学得还不错。原来从没开过音乐课的观星小学自从开设音乐课后，校园里到处都能听到歌声。
　　也许会有人质疑：这些“硬凑”出来的英语老师，岂不是有点误导学生。“就算英语口语不标准，就算不懂乐理知识，但起码学生接触了，有了兴趣和学习基础。”杜润广承认这样的回答有些尴尬和无奈，但教总比不教要好。
　　事实上，走教现象决不是栾川石庙乡的独创，在河南的三门峡、南阳乃至湖南、湖北、四川、河北等地的许多农村小学，多所学校“共享”一位教师的现象普遍存在。
　　栾川县教育局副局长周铁华认为，走教现象是在农村编制紧缺的情况下，缓解农村师资力量薄弱的一种应急方案，它的出现是顺应农村教育发展的现实的。也许，随着新农村建设的推进，许多农村偏远村落进行整体搬迁，学校进一步整合，并建立完善的中小学校寄宿制，走教会逐渐淡出人们的视野。但在目前的状况下，走教会合理地存在一段时间。当然，走教到底还需要走多远，这要看整个教育界甚至整个社会的努力了。
　　“走教制是一种解决方法，但只能说是一种缓兵之计，而非长久之策。”南京师范大学班主任研究中心主任高谦民认为，要真正解决问题，就要认准问题的症结所在，即农村师资力量相对薄弱，加上教师编制紧缺，专业教师根本进不来。
　　北师大教授庞丽娟建议：国家教育行政部门应出台相应的政策与措施，加强对我国农村义务教育教师培训的宏观规划，构建农村教师专业发展的支持体系，并统筹管理和监督指导各地、各级教育行政部门的教师培训工作。另外，各省也应启动免费定向培养农村教师计划，从源头上输送农村教师，以切实解决农村师资薄弱问题。对此，各级政府和各级教育部门已经想了很多的办法，用于加强农村师资队伍建设，但由于我国幅员辽阔，各地发展水平不平衡，落实的难度不容低估。要从根本上改善整个农村教师队伍的状况，显然还需要一个长期的过程。
　　为从根本上解决农村师资问题，日前国务院明确公布：从2007年秋季入学的新生起，在北京师范大学、华东师范大学、华中师范大学、西南大学、陕西师范大学和东北师范大学６所教育部直属师范大学实行师范生免费教育，要求免费师范生要回到生源所在省份的中小学任教10年以上。根据６所师范大学的招生计划，今年将有约1.2万名学子受惠于免费师范生政策，且大部分名额向中西部地区投放，在河南共计招生334人。我们有理由相信，经济发展了，财力增强了，国家会拿出更多的财力向农村教育倾斜，向农村教师倾斜，到那时，走教将会成为农村教育历史上的一页！

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　　　　　　　为农村教师“补血”
　　　　　　　　　　　——河南省多项举措解决农村师资薄弱问题
　　　　　　　　　　　
　　河南省委、省政府高度重视农村师资队伍建设。河南省教育厅每年拿出1000万专项经费用于师资培训，今后准备进一步增加。近年来主要是通过实施“一项工程”，落实“五项计划”，开展“四项活动”来加强农村教师队伍建设，全面提高农村教师素质。
　　一项工程：即“农村教师素质提高工程”。从2005年起，连续五年，省和省辖市两级为农村乡及乡以下学校培训5万名农村骨干教师，其中省教育厅培训1万名。同时出台政策，组织12000名农村小学骨干教师免试进修专科学历，调动广大农村教师提高业务的积极性。
　　五项计划：一是“中小学班主任培训计划”。从今年开始建立全省中小学班主任岗位培训制度。教育厅每年拿出100万元专项经费，要求市、县教育行政部门也要设立专项经费，采取省、市、县分级培训的方式，用三年时间对全省中小学班主任培训一遍。这项工作已全面启动。二是“新课程教师培训计划”。按照“先培训后上岗，不培训不上岗”的原则，对农村义务教育阶段教师全面进行新课程培训，已累计完成了100万人次培训任务。三是“农村中小学教师教育技术能力建设计划”。配合农村现代远程教育工程，全面对广大农村教师进行信息技术培训，提高农村教师教育教学能力。四是“农村教育硕士师资培养计划”。每年从河南大学、河南师大中选拔出一批优秀本科毕业生，采取免试推荐读研究生的办法，鼓励其毕业后到农村任教。五是“中小学教师网络联盟计划”。运用网络平台，大面积、低成本、高效率对农村教师开展培训工作。
　　四项活动：一是城乡对口教师支援活动。每年从城市学校教师中选拔一批到农村支教，累计有2万多人次城市教师对口到农村学校任教。二是开展专家讲师团送教下乡活动。定期组织专家到国家重点扶贫开发县讲学，通过专家报告、名师观摩课和专家与教师对话、研讨、交流相结合等形式，对农村教师进行培训。三是从今年开始，在农村开展青年教师岗位技能竞赛活动。四是开展师德主题教育活动。每年通过组织“师德报告团”赴全省各地巡回报告、开展师德征文、举办师德论坛等措施，弘扬模范教师的先进事迹，激励广大农村教师学有先进，赶有榜样。
　　通过以上各项活动和措施，广大农村中小学教师的师德水平、业务素质和精神面貌有了新的变化和提高。小学、初中、高中教师学历达标率从2000年的98%、87.42%和71.39%分别提高到2006年的99.17%、95.62%和85.17%；06年全省小学专任教师中专科及以上学历的占56.05%，较2000年提高37.12个百分点；初中专任教师中具有本科及以上学历的占29.82%，较2000年提高19.7个百分点。
　　

关键词： 农村师资 

责任编辑:涵冰