办好教育为人民。提高教育教学质量，回报中原父老，是广大教育工作者义不容辞的责任。于是，他们呕心沥血，不舍昼夜，均衡发展，控辍保学，改革评价制度，加强队伍建设，素质教育在中原大地上，硕果累累满枝头。
        2003年是河南实现“两基”的年份，偏逢“非典”肆虐华夏。在这极其困难的情况下，以蒋笃运为班长的河南省教育厅新一届领导班子组成。新班子上任伊始，便紧紧抓住以依法治教，规范管理，向管理要质量、要效益、要水平这一主旨，在全省组织开展了“教育管理年”活动，并取得了显著成效。中小学校的现代管理意识进一步增强，教育教学质量和办学效益明显提高，县级政府对农村义务教育的责任得到强化，乱收费现象受到遏制，确保了中小学校的安全和稳定。
          2007年，河南省农村教育工作会议召开，省政府颁布了《关于推进义务教育均衡发展的意见》，把推进教育均衡发展、保障困难群体的受教育权利提到重要的议事日程。省教育厅认真落实省政府的意见，在新郑市召开了推进县域内义务教育均衡发展现场会，推介了新郑市“调整布局打基础，帮扶弱校强筋骨，招生杠杆均生源，细化管理同进步”，破解教育均衡发展难题的成功经验。会后，全省各地“八仙过海，各显神通”，采取以县为主、统筹规划、合理布局、对口支援、送教下乡等措施，使全省农村学校办学条件普遍得到改善，城镇薄弱学校建设得到加强，县域内学校之间在办学条件、教学手段、生源分布、师资水平和教育质量等方面逐步实现均衡。“不求人人升学，但求个个进步”的良好局面，在全省中小学校日渐形成。
          质量要提高，教师是根本。没有一支优秀的教师队伍，就不可能有教育教学的高质量。近年来，河南省始终把加强教师队伍建设、提高教师队伍素质作为教育事业改革发展的大事来抓。采取了以下的具体措施：一是积极推进中小学人事制度改革，加强中小学教职工编制管理，完善中小学教职工聘用（聘任）制度。对全省158个县（市、区）普通中小学教职工编制进行了核定，核定教师编制85万名，清退了一批不合格教师。全面推行中小学校长竞聘上岗制度，农村中小学实行校长负责制。二是对师范院校布局结构实行调整，基本实现了三级师范教育向两级师范教育的过渡，形成了以师范院校为主体，其他院校共同参与，培养与培训相互沟通的教师培育体系。三是深入开展以“知荣明耻师为范”为主题的师德教育活动。每年都组织“师德报告团”赴各地巡回报告、开展师德征文、举办师德论坛等活动，涌现出了一批先进典型。如党的十七大代表、林州市横水镇卸甲坪村女教师王生英，坚守讲台26年、独臂为学生撑起一片蓝天的舞阳县莲寺村小学女教师周凤莲，爱生如子、把整个生命都奉献给教育事业的郑州市第22中学教师吴玲，三十年如一日献身山区教育事业、被当地百姓誉为“山魂”的确山县鄢庄小学教师赵明礼等一批师德标兵。四是实施了教师培养培训“百千万工程”。其中，参加省级培训的有100名教学专家、1000名学科带头人、10000名骨干教师，全省共培训骨干教师10万名。启动了“农村教师素质提高工程”，5年内为农村学校培训1.5万名骨干教师。之后，又组织实施了“五项计划”，即中小学班主任培训计划、新课程教师培训计划、教师教育网络联盟计划、农村教育硕士培养计划和中小学教师教育技术能力建设计划。目前，一支德才兼备、敬业爱岗、结构合理、能打硬仗的优秀教师队伍，正默默耕耘在中原大地的教坛上，精心为祖国培育着栋梁之才。
        为切实保障进城农民工同住子女平等接受义务教育的权利，河南省各级政府按照“以流入地政府为主、以全日制公办学校为主”的原则，要求城镇公办学校无条件接收经教育行政部门认定、分配的农民工同住子女入学，在招生过程中简化手续、完善服务，在教育教学过程中一视同仁、公平对待。2004年以来，这些子女每年入学率均超过97%，其中入公办中小学比率均在85%左右。尤其是2006年秋季，新学期入学率达到99.6%，基本达到了“应入尽入”，受到了国务委员陈至立同志的充分肯定。
        河南是一个劳务输出大省，外出务工农民达1300多万人，农村义务教育阶段留守儿童有200多万人。河南省各级政府和教育、妇联等部门高度重视他们的学习和成长，并把“控辍保学”任务列入考核评价各级政府工作的责任目标当中，实行一票否决。于是，从地处豫东平原的周口市建起的“留守儿童亲情港湾”，到豫西南南阳市的“三档三制”；从大别山革命老区信阳市“留守儿童教育联席会议”制度的建立，到豫北太行山下、红旗渠畔的安阳市“代管家长”……中原大地构建起“依法控辍、管理控辍、教改控辍、扶贫控辍”和“责任堵流、治乱堵流、管理堵流、治学回流”相结合的控辍保学新模式，数以万计的辍学少年得以重返校园。
        此外，河南省积极推进基础教育课程改革，并坚持“把课程改革作为实施素质教育、全面提高教育质量”的核心内容和关键环节抓紧抓好。至2005年，全省158个县（市、区）义务教育阶段起始年级全部进入新课程。课程改革的预期效果已经显现，教师的教育理念发生了明显变化，重视学生创新精神和实践能力的教学行为正在逐步形成，有利于教师成长的教研、培训活动广泛开展。
          在深化中小学考试和评价制度改革方面，河南省也进行了大胆尝试。2004年，省教育厅制定了《河南省基础教育课程改革实验区初中毕业生综合素质评定的指导意见（试行）》，全省实施素质教育迈出了实质性步伐，使“一张试卷定终身”成为历史。今年，把学校体育工作作为实施素质教育的重要突破口和切入点，将课改实验区的实验年级初中毕业生体育考试工作，纳入了综合素质评定中，其测评结果作为综合素质评定的重要内容，按30分计入中招成绩总分。在省教育厅的指导下，实验区逐步建立了促进学生全面发展的评价体系，探索了许多操作性较强的评价方式，在注重终结性评价的同时，更加注重过程性评价。这种评价既关注学生知识技能的理解掌握，又关注他们情感态度、价值观的形成与发展；既关注学生的全面发展，又关注学生个体差异，使每个学生的个性特长得到充分的张扬，让每个学生在激励与表扬中健康成长。
         一系列得力的举措，催开了朵朵素质教育之花。李成玉省长在济源市考察教育时，对于济源教育普及的范围连年扩大，特别是山区的下冶乡把全乡小学三年级以上学生集中到镇区就学的经验，给予了积极的评价，指出这样既积聚了人气，又保证了教育的效果，也是拓展社会事业覆盖面的有效探索，值得在全省倡导。
         地处大别山区的罗山县，积极开展科研兴教的探索。他们在加强教师的“四项基本建设”（基本态度、基本功、基本能力、基本方法）的基础上，不断丰富校本教研的内涵，培养教师经常性反思的习惯，打造具有互助精神和合作意识的教师团队，同时研发出具有鲜明本土特色的校本课程，整合学校和社会各方面的资源，培养学生个性特长，提高学生的实践能力和创新精神……
        扫盲，一直被摆放在河南教育巩固提高的重要位置上，它是“两基”工作的重要一翼。从“识字学文化”到“致富学技术”的转变，“扫盲”被赋予新的内涵，课程改革随之深化，大批实用人才成了科教兴农的带头人。
         1998年河南省通过国家扫盲验收之后，省政府很快批转了省教委《关于扫除青壮年文盲验收后巩固提高工作的报告》，制定了巩固扫盲成果的政策措施。各地按照省政府的要求，把扫盲及巩固提高放在重要位置上，投入了必要的人力、物力和财力，做到了思想认识到位、政策措施到位、政府行为到位。省扫盲领导小组继续实行扫盲目标管理责任制，每年向各省辖市下达目标任务，省辖市再将目标任务下达到县、乡、村和学校，层层分解落实。在“一扫二堵三提高”方针的引领下，巩固和扩大了扫盲成果，尤其是重点推进了贫困地区和妇女扫盲工作。安阳市滑县等5个剩余文盲大县，被列为扫盲工作重点县，在经费和政策上予以大力扶持。全省扫盲工作有条不紊，扎实推进。
        与此同时，全省各地树立新的扫盲教育理念，实现了由扫文盲到扫科盲这一工作重点的转移。在坚持实际、实用原则前提下，不断深化扫盲课程改革。在控制脱盲人员复盲的基础上，突出培养学习者的实践能力和终身学习能力。特别是通过职业技术培训、农民工劳动力转移培训等形式，一批又一批新型农民成了农村脱贫致富带头人。如，许昌市所辖的长葛市，各乡镇均建有乡村两级成人学校，形成了县、乡、村三级办学网络。而其“公司加农户”的教育模式，催生了一大批种植、养殖专业户，他们成了村村寨寨农民发家致富“挑大梁”的人，有力促进了当地农村经济的快速发展。再如，濮阳市清丰县，脱盲后的农民，有多人被选拔到乡村领导岗位，数千人成了远近闻名的农民技术员、专业户、科技示范户。这些“土专家”“田秀才”们所从事的黄牛饲养、快速养猪、坑塘开发、氨化饲料、林果栽培等，成为该县发展农村经济的“带头羊”。
        河南“两基”成果的巩固与提高，教育事业的快速、和谐、均衡发展，提高了人口素质，正在促使河南沉重的人口负担转化为用之不竭的人才资源。千百万有知识、会劳动的新型农民成了新农村建设的生力军。“两基”成果的巩固与提高，强力推进了河南的社会和经济建设的飞速发展，使河南在我国中部崛起战略中发挥带头作用、实现胡锦涛总书记视察河南时的嘱托成为可能。而今，河南人民正在同心协力、开拓进取，从实际出发，不断巩固和提高“两基”工作取得的成果，继续推进“两基”工作的发展，为把河南建设成为教育强省、文化强省和经济强省而努力奋斗！

关键词： 两基 

责任编辑:涵冰